原标题：过去五年 延安成就辉煌

　　昨日上午，代市长薛占海在工作报告中指出，尽管2016年延安是面对着经济下行的艰难压力，延安市委、市政府迎难而上、齐心协力，经济总体呈现缓中趋稳、稳中又进态势，为2016年各项工作的较好收尾，为第四届政府五年奋斗历程划上了圆满句号。回顾过去五年：

　　综合实力跃上新台阶

　　经济总量、固定资产投资先后突破千亿元大关，累计完成生产总值6292.4亿元、全社会固定资产投资6890.7亿元，分别是前五年的1.5倍和2.4倍。五年完成地方财政收入754.5亿元，是前五年的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别较2011年提高9505元和4003元。人均GDP超过全国全省平均水平。人均财力位居全省前列，年均向中省财政贡献166亿元。粮食面积和产量稳定在300万亩和70万吨以上。

　　结构调整实现新突破

　　整合组建延安高新技术产业开发区，“三区九园”工业框架布局基本成型，17个县域工业集中区入驻企业394户，累计实施结构调整项目239个，183个重大能源转化和非能源项目建成投产。被国家命名为现代农业示范区，启动建设现代农业示范园区100个，累计建成50个，洛川国家级苹果批发市场一期建成投用。苹果面积、产量居全国地级市之首，洛川苹果、延川红枣、黄龙核桃、吴起“胜利山”醋被认定为中国驰名商标，特色农产品品牌达到120多个。

　　建成西北局纪念馆、枣园文化广场等一批重大文化旅游项目，接待游客和旅游综合收入分别较2011年增长96.4%和107.3%。孵化培育电商企业750多家，与阿里巴巴等知名电商企业建立了密切合作关系。五年新增市场主体8.02万户，入库“四上”企业1031户。第三产业、非公经济占GDP比重较2011年分别提高17.1和8个百分点。三次产业结构由2011年的7.8:73.2:19调整为10.9:53:36.1。

　　城乡统筹取得新进展

　　延安新区岩土工程堪称世界一大创举，四年多完成各类建设项目110个，建设速度之快被誉为延安的“深圳速度”，开创了延安城市建设新纪元。城市改造让延安老城旧貌换新颜，实施棚户区改造项目59个，12万山体居民下山安居，中疏外扩目标正在实现。31个重点镇基本成型，56个新型农村社区基本达标，29万农民进城落户，城镇化率五年提高9.62个百分点。"2+1"三城联创带动城市管理水平全面提升。率先在全国实施新一轮退耕还林160.2万亩，五年新造林364万亩，治沟造地36.7万亩。单位GDP能耗下降16%，节能减排任务全面完成。城区空气质量优良天数稳居全省前列。被列为全国生态文明先行示范区和第二批低碳城市试点。开通延安至西安、宝鸡动车。新增延安至广州、上海、重庆等4条城市航线。4条高速公路建成通车，高速公路通车里程突破800公里。水利、电力、通信保障能力明显提升。

　　改革开放达到新水平

　　启动实施改革事项419项，完成中省改革任务381项。完成4家农商行改制，交通、光大、长安、北京、西安、重庆6家银行在延设立分支机构，银行存贷款余额突破2300亿元。设立3个院士工作站。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革、公车改革和食药、工商、质监、盐务等管理体制改革。海关和出入境检验检疫机构正式运行，与重点口岸建立通关协作机制。累计完成外贸进出口总额26.3亿元，年均增长31.5%。五年招商引资到位资金突破2000亿元，华为集团、大唐集团等世界500强企业落户延安。

　　人民生活有了新提升

　　累计民生投入1212亿元，是前五年的2倍。43.7万贫困人口和吴起、志丹、黄龙7个县区整体脱贫，基本消除零就业家庭。率先在全省实现城乡居民医疗保险、养老保险制度一体化，城市公立医院改革被国家确定为试点。实现学前三年免费教育、义务教育营养改善计划全覆盖。新建和改扩建幼儿园158所、中小学校166所，5个县区实现省级教育强县目标，9个县区实现“双高双普”，9个县区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。文化、科技、体育等社会事业蓬勃发展。保障房建设走在全省前列，10.7万户群众住房困难得到解决。取得抗洪抢险和灾后重建全面胜利，7.4万因灾房屋倒损户搬入新居。广泛开展“延安模范”评树活动。社会治理不断创新，“两说一联”经验在全国推广。荣获全国法治宣传教育先进市和全国社会治安综合治理优秀市称号，实现全国双拥模范城“八连冠”。

　　作风建设取得新成效

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，政风行风持续好转。政府部门权力和责任两张清单改革走在全省前列，累计精简下放审批事项201项，精简率53.9%。“三公”经费持续下降。实行国有资产统一管理，公共资源交易中心投入运行。建立事业单位逢进必考和临聘人员管理制度。坚持开展公民代表走进市政府和大学生到政府机关见习活动。网民留言和市民热线办结率达到100%。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严肃查处腐败问题。办理人大代表建议580件、政协委员提案1948件。华商报记者 张林 摄影 刘浩

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