古陈仓奏响脱贫凯歌

　　——陕西省宝鸡市陈仓区强力脱贫攻坚纪实

　　本报记者 任建伟报道

　　宝鸡市陈仓区地处关中平原最西端，是陕西的西大门。全区由川道、塬区、西部山区三大板块组成，有11个镇、3个街道办事处、238个行政村，44万人。全区共有82个贫困村，贫困人口12208户41340人，贫困发生率11.65%，脱贫攻坚任务十分艰巨。

　　精准识别 锁定目标

　　脱贫工作开展的基础，就是摸清底子，精准识别贫困户。陈仓区按照“五看”“七步工作法”要求，严格执行“十二条红线”标准开展精准识别，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，实现了贫困户基本情况、致贫原因、帮扶责任、脱贫路径和脱贫时间“一表清”。陈仓区坚持“回头看”，绝不落下一户贫困户。在“回头看”中，经过户申请、组评议、村“三委会”组织召开村民代表大会投票、第一大大和驻村工作队入户核查及各村交叉检查、镇村两级公示、区级组织的10个督查组逐村逐户检查核实。

　　多措并举 政策支持

　　陈仓区在脱贫工作中一是发展产业强支撑。深入推进“6+贫困户”模式，即“农业园区+贫困户”“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”“旅游+贫困户”“村级组织+贫困户”产业扶贫模式。大力发展苹果、花椒、核桃、木耳、中药材、土鸡、土猪、土蜂蜜等有机种养殖业，全区投入各类资金6095多万元，启动实施各类产业扶贫项目166个，扶持贫困户6564户；二是易地搬迁谋发展。今年扶贫移民搬迁680户2476人，目前已全部完工；三是转移就业促增收。区上对贫困户开展种植、畜禽养殖、家政服务、市场营销、岗前培训等就业培训，利用人才招聘会、转移就业、三免一补、网络招聘等多种方式实现贫困户就业；四是教育扶持提素质。在扶贫工作中向义务教育阶段家庭困难寄宿生补助生活费、对高中阶段西部山区学生免除学费、对家庭特困生及贫困生发放国家助学金、营养计划补助、对中等职业学生家庭经济困难学生发放国家助学金、对建档贫困户建档立卡学生资助、高等教育入学救助等，全区教育脱贫累计资助学生6万余人次，拨付补助资金4346.76万元；五是医疗救助解危困。对全区因病致贫家庭3877户14991人进行了信息核查，摸清因病致贫人口基数。争取资金273万元改善贫困地区卫生医疗条件，为1万多户计生家庭办理了安康保险，为1537户低保计生户家庭办理了意外事故保险和住院护理补贴，为农村五保和农村低保A类家庭政府出资34万元缴纳保险。

　　脱贫攻坚 全面覆盖

　　在脱贫攻坚工作中，陈仓区成立了由区委大大任第一组长、区长任组长的脱贫攻坚领导机构，与14个镇街的党政主要领导签订了脱贫攻坚目标责任书。落实了党政“一把手”脱贫攻坚“第一责任人”责任，形成了区、镇、村三级大大抓扶贫，全社会参与促攻坚的局面。

　　脱贫攻坚，人人有责。陈仓区加强全区干部驻村联户扶贫工作，区级29名领导联系29个贫困村，每名区级领导联系2户贫困户，同时联系指导全区14个镇街的脱贫攻坚工作，实现了市区两级驻村联户扶贫工作队对全区82个贫困村的全覆盖，向贫困村派驻“第一大大”全覆盖。各镇街及驻镇单位成立驻村联户扶贫工作队151个，实现了驻村工作对全区行政村的全覆盖。全区共派驻驻村扶贫工作队233个，共有4319名区镇村干部对所有贫困户进行了结对帮扶。帮扶干部共落实各类帮扶资金2016.95万元，实施生产道路、安全饮水、文化广场等基础设施建设项目81个，引导农户发展产业项目49个。目前贫困户转移就业6500多人；2016年实现7158户26417人脱贫，23个贫困村整体脱贫，超额完成脱贫任务。

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